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Algunos Apuntes sobre CFE Telecom e Internet para Todos

Por: Ernesto Piedras/The Ciu |
Aug 29, 2019

Ernesto Piedras  

Hoy la conectividad es un derecho consignado constitucionalmente para todos los mexicanos, en reconocimiento a su papel esencial para trabajar, estudiar, comunicarse, apropiarse de contenidos culturales, entre muchas otras actividades.

La gran pregunta es cómo alcanzar un escenario de plena de conectividad entre la población. Es manifiesto que no sólo es un tema de cobertura de infraestructura, sino de poder adquisitivo, acceso a dispositivos, habilidades digitales y preferencias de uso.

Desde la administración anterior, se dispuso la creación de programas y acciones sectoriales para aproximar la conectividad precisamente a esos individuos que por sus condiciones socioeconómicas no pueden considerarse usuarios regulares de Internet. Así, se crearon el programa México Conectado, la Red Pública Compartida y la Red Troncal (proyecto cancelado recientemente).

Creación de CFE Telecom e Internet para Todos
Recientemente el presidente López Obrador anunció la autorización para crear una empresa filial de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) que llevará por nombre “CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos” cuya aspiración es iniciar operaciones en 2020 proveyendo Internet a aquellas localidades desconectadas, todo sin fines de lucro, claro. Ello, a partir de utilizar la infraestructura de fibra óptica oscura desplegada por la empresa a lo largo del territorio y vía el establecimiento de centros integradores de servicios (alrededor de 10 mil) que conectarán con una antena un área pública designada y dará respaldo a los operadores de telecomunicaciones ya existentes.

La reciente creación de esta entidad es una clara muestra de la preocupación del gobierno por garantizar el mandato constitucional de dotar de conectividad a la totalidad de la población, o en sus palabras, Internet en todos los pueblos.

Impensable no dar la bienvenida a una buena intención en este campo. Lo que sigue es entender y diseñar la cadena completa de la apropiación de contenidos y servicios digitales, para detonar un impacto efectivo en la sociedad.

Acerca de la Cadena de Conectividad
La plena apropiación de la conectividad no sólo depende de un factor, la cobertura, sino que requiere de la alineación de un conjunto de variables. A continuación, se enuncian los principales eslabones de la cadena de inclusión digital y su diagnóstico de acceso y desarrollo entre los mexicanos.

1. Conectividad: Una condición sine qua non para acceder a los servicios digitales es el despliegue de redes de telecomunicaciones (fijas o móviles). En México, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares del INEGI (ENDUTIH, 2018), 92.2% de los hogares disponen de conectividad por redes fijas y/o móviles.
2. Dispositivos y Equipamiento: Para poder utilizar los servicios de telecomunicaciones se necesita contar con dispositivos de acceso, como teléfonos inteligentes y computadoras. En la actualidad, nueve de diez usuarios móviles cuentan con smartphones con acceso a internet, mientras que la mitad de los hogares no cuentan con computadora. Radica ahí en el poder adquisitivo de equipos de cómputo, que debe dirigirse una buena proporción del esfuerzo y el presupuesto para la conectividad. Esta es precisamente la barrera más importante por superar para democratizar la conectividad.
3. Habilidades Digitales: Delante de la conectividad y el equipamiento, son requeridos los conocimientos para su aprovechamiento. De acuerdo con la ENDUTIH 2018, la razón por la que 13.9% de los hogares que no cuentan con computadora es porque no saben utilizarla. Como se observa, es una proporción relativamente menor, pero sobre la que también debe incidirse para alcanzar el aprovechamiento social efectivo.
4. Métodos transaccionales: De acuerdo con el Panorama Anual de Inclusión Financiera 2019 de la CNBV, sólo existen en México 34.6 tarjetas de crédito por cada 100 habitantes. Nuevamente, para optimizar el aprovechamiento debe sumarse el músculo del sector financiero para lograr la profundización financiera requerida para el aprovechamiento transaccional.

Complejidad Técnica y Económica 
Amerita recordar que en el caso de México, la experiencia del gobierno en la provisión de servicios de comunicaciones resultó en dos procesos de quiebra de la empresa satelital Satmex, una operación de un monopolio público (Telmex) sin la capacidad para invertir y extender sus servicios que dio lugar a un mercado negro de instalación de líneas, una decimonónica administración de Telecomunicaciones de México (Telecomm), así como un servicio deficiente de Correos de México.

Las lecciones históricas e internacionales apuntan a que los gobiernos han dejado atrás la tentación de ser empresarios para enfocarse en buscar ser buenos gobiernos y reguladores, en su forma de mecanismos para estimular la dinámica y la generación de incentivos a la inversión en infraestructura de telecomunicaciones.

Adicionalmente, a pesar de que la CFE cuenta con fibra óptica no significa que esté lista para cursar servicios de telecomunicaciones, se requiere ser “iluminada” y de elementos de red con los que aún no cuenta para transmitir voz, datos y video y el despliegue de la ‘última milla’ para llegar efectivamente a un punto de conectividad. Esto implica una complejidad y esfuerzos técnicos y económicos para comenzar a operar.

Si bien existe una intención claramente social de este proyecto, el consenso derivado de la experiencia histórica internacional es que la vía de colaboración estratégica del gobierno con los agentes privados es la óptima en proyectos de desarrollo de infraestructura para alcanzar los objetivos esperados. 

Sinergia de Esfuerzos para la Consecución del Proyecto

Con todo, es válido y muy positivo que el gobierno quiera dotar de conectividad a los hogares sin cobertura de redes de telecomunicaciones en México. 

Sin embargo, no corresponde que el gobierno haga directamente todo. No es una imperiosa necesidad la creación de una empresa del Estado, sino que se requiere una focalización quirúrgica para llevar la conectividad a esas poblaciones desconectadas y de la generación de una estrategia integral para fomentar la plena inclusión en el resto de los eslabones de la cadena de conectividad. 

Esta preocupación gubernamental debe ser focalizada y secundada desde las visiones y esfuerzos de la industria, academia y la sociedad en su conjunto.

Este es un caso en el que la suma de esfuerzos individuales convergerá hacia el objetivo común de asegurar una plena inclusión digital de la sociedad mexicana contamos ya con precedentes de estrategias integrales que no debemos abandonar, como la Estrategia Digital Nacional (EDN).

Con todos estos elementos puestos en consideración podemos aspirar realistamente a una verdadera política de Estado, no sólo de Gobierno, que promueva efectivamente un diseño y articulación de esfuerzos óptimos para asegurar el cumplimiento de su operatividad, con calidad de servicio y eficiencia en el empleo de recursos técnicos y económicos empleados para contar con todos los eslabones de conectividad para todos los mexicanos.



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Por Ernesto Piedras/The Ciu |
August 29, 2019

Ernesto Piedras  

Hoy la conectividad es un derecho consignado constitucionalmente para todos los mexicanos, en reconocimiento a su papel esencial para trabajar, estudiar, comunicarse, apropiarse de contenidos culturales, entre muchas otras actividades.

La gran pregunta es cómo alcanzar un escenario de plena de conectividad entre la población. Es manifiesto que no sólo es un tema de cobertura de infraestructura, sino de poder adquisitivo, acceso a dispositivos, habilidades digitales y preferencias de uso.

Desde la administración anterior, se dispuso la creación de programas y acciones sectoriales para aproximar la conectividad precisamente a esos individuos que por sus condiciones socioeconómicas no pueden considerarse usuarios regulares de Internet. Así, se crearon el programa México Conectado, la Red Pública Compartida y la Red Troncal (proyecto cancelado recientemente).

Creación de CFE Telecom e Internet para Todos
Recientemente el presidente López Obrador anunció la autorización para crear una empresa filial de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) que llevará por nombre “CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos” cuya aspiración es iniciar operaciones en 2020 proveyendo Internet a aquellas localidades desconectadas, todo sin fines de lucro, claro. Ello, a partir de utilizar la infraestructura de fibra óptica oscura desplegada por la empresa a lo largo del territorio y vía el establecimiento de centros integradores de servicios (alrededor de 10 mil) que conectarán con una antena un área pública designada y dará respaldo a los operadores de telecomunicaciones ya existentes.

La reciente creación de esta entidad es una clara muestra de la preocupación del gobierno por garantizar el mandato constitucional de dotar de conectividad a la totalidad de la población, o en sus palabras, Internet en todos los pueblos.

Impensable no dar la bienvenida a una buena intención en este campo. Lo que sigue es entender y diseñar la cadena completa de la apropiación de contenidos y servicios digitales, para detonar un impacto efectivo en la sociedad.

Acerca de la Cadena de Conectividad
La plena apropiación de la conectividad no sólo depende de un factor, la cobertura, sino que requiere de la alineación de un conjunto de variables. A continuación, se enuncian los principales eslabones de la cadena de inclusión digital y su diagnóstico de acceso y desarrollo entre los mexicanos.

1. Conectividad: Una condición sine qua non para acceder a los servicios digitales es el despliegue de redes de telecomunicaciones (fijas o móviles). En México, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares del INEGI (ENDUTIH, 2018), 92.2% de los hogares disponen de conectividad por redes fijas y/o móviles.
2. Dispositivos y Equipamiento: Para poder utilizar los servicios de telecomunicaciones se necesita contar con dispositivos de acceso, como teléfonos inteligentes y computadoras. En la actualidad, nueve de diez usuarios móviles cuentan con smartphones con acceso a internet, mientras que la mitad de los hogares no cuentan con computadora. Radica ahí en el poder adquisitivo de equipos de cómputo, que debe dirigirse una buena proporción del esfuerzo y el presupuesto para la conectividad. Esta es precisamente la barrera más importante por superar para democratizar la conectividad.
3. Habilidades Digitales: Delante de la conectividad y el equipamiento, son requeridos los conocimientos para su aprovechamiento. De acuerdo con la ENDUTIH 2018, la razón por la que 13.9% de los hogares que no cuentan con computadora es porque no saben utilizarla. Como se observa, es una proporción relativamente menor, pero sobre la que también debe incidirse para alcanzar el aprovechamiento social efectivo.
4. Métodos transaccionales: De acuerdo con el Panorama Anual de Inclusión Financiera 2019 de la CNBV, sólo existen en México 34.6 tarjetas de crédito por cada 100 habitantes. Nuevamente, para optimizar el aprovechamiento debe sumarse el músculo del sector financiero para lograr la profundización financiera requerida para el aprovechamiento transaccional.

Complejidad Técnica y Económica 
Amerita recordar que en el caso de México, la experiencia del gobierno en la provisión de servicios de comunicaciones resultó en dos procesos de quiebra de la empresa satelital Satmex, una operación de un monopolio público (Telmex) sin la capacidad para invertir y extender sus servicios que dio lugar a un mercado negro de instalación de líneas, una decimonónica administración de Telecomunicaciones de México (Telecomm), así como un servicio deficiente de Correos de México.

Las lecciones históricas e internacionales apuntan a que los gobiernos han dejado atrás la tentación de ser empresarios para enfocarse en buscar ser buenos gobiernos y reguladores, en su forma de mecanismos para estimular la dinámica y la generación de incentivos a la inversión en infraestructura de telecomunicaciones.

Adicionalmente, a pesar de que la CFE cuenta con fibra óptica no significa que esté lista para cursar servicios de telecomunicaciones, se requiere ser “iluminada” y de elementos de red con los que aún no cuenta para transmitir voz, datos y video y el despliegue de la ‘última milla’ para llegar efectivamente a un punto de conectividad. Esto implica una complejidad y esfuerzos técnicos y económicos para comenzar a operar.

Si bien existe una intención claramente social de este proyecto, el consenso derivado de la experiencia histórica internacional es que la vía de colaboración estratégica del gobierno con los agentes privados es la óptima en proyectos de desarrollo de infraestructura para alcanzar los objetivos esperados. 

Sinergia de Esfuerzos para la Consecución del Proyecto

Con todo, es válido y muy positivo que el gobierno quiera dotar de conectividad a los hogares sin cobertura de redes de telecomunicaciones en México. 

Sin embargo, no corresponde que el gobierno haga directamente todo. No es una imperiosa necesidad la creación de una empresa del Estado, sino que se requiere una focalización quirúrgica para llevar la conectividad a esas poblaciones desconectadas y de la generación de una estrategia integral para fomentar la plena inclusión en el resto de los eslabones de la cadena de conectividad. 

Esta preocupación gubernamental debe ser focalizada y secundada desde las visiones y esfuerzos de la industria, academia y la sociedad en su conjunto.

Este es un caso en el que la suma de esfuerzos individuales convergerá hacia el objetivo común de asegurar una plena inclusión digital de la sociedad mexicana contamos ya con precedentes de estrategias integrales que no debemos abandonar, como la Estrategia Digital Nacional (EDN).

Con todos estos elementos puestos en consideración podemos aspirar realistamente a una verdadera política de Estado, no sólo de Gobierno, que promueva efectivamente un diseño y articulación de esfuerzos óptimos para asegurar el cumplimiento de su operatividad, con calidad de servicio y eficiencia en el empleo de recursos técnicos y económicos empleados para contar con todos los eslabones de conectividad para todos los mexicanos.



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Colaboraciones

En esta sección encontrara la colaboración del despacho “The CIU” cuyo titular es el Maestro Ernesto Piedras, experto en el sector de telecomunicaciones.

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Por: Ernesto Piedras/The Ciu |
August 29, 2019

Ernesto Piedras  

Hoy la conectividad es un derecho consignado constitucionalmente para todos los mexicanos, en reconocimiento a su papel esencial para trabajar, estudiar, comunicarse, apropiarse de contenidos culturales, entre muchas otras actividades.

La gran pregunta es cómo alcanzar un escenario de plena de conectividad entre la población. Es manifiesto que no sólo es un tema de cobertura de infraestructura, sino de poder adquisitivo, acceso a dispositivos, habilidades digitales y preferencias de uso.

Desde la administración anterior, se dispuso la creación de programas y acciones sectoriales para aproximar la conectividad precisamente a esos individuos que por sus condiciones socioeconómicas no pueden considerarse usuarios regulares de Internet. Así, se crearon el programa México Conectado, la Red Pública Compartida y la Red Troncal (proyecto cancelado recientemente).

Creación de CFE Telecom e Internet para Todos
Recientemente el presidente López Obrador anunció la autorización para crear una empresa filial de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) que llevará por nombre “CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos” cuya aspiración es iniciar operaciones en 2020 proveyendo Internet a aquellas localidades desconectadas, todo sin fines de lucro, claro. Ello, a partir de utilizar la infraestructura de fibra óptica oscura desplegada por la empresa a lo largo del territorio y vía el establecimiento de centros integradores de servicios (alrededor de 10 mil) que conectarán con una antena un área pública designada y dará respaldo a los operadores de telecomunicaciones ya existentes.

La reciente creación de esta entidad es una clara muestra de la preocupación del gobierno por garantizar el mandato constitucional de dotar de conectividad a la totalidad de la población, o en sus palabras, Internet en todos los pueblos.

Impensable no dar la bienvenida a una buena intención en este campo. Lo que sigue es entender y diseñar la cadena completa de la apropiación de contenidos y servicios digitales, para detonar un impacto efectivo en la sociedad.

Acerca de la Cadena de Conectividad
La plena apropiación de la conectividad no sólo depende de un factor, la cobertura, sino que requiere de la alineación de un conjunto de variables. A continuación, se enuncian los principales eslabones de la cadena de inclusión digital y su diagnóstico de acceso y desarrollo entre los mexicanos.

1. Conectividad: Una condición sine qua non para acceder a los servicios digitales es el despliegue de redes de telecomunicaciones (fijas o móviles). En México, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares del INEGI (ENDUTIH, 2018), 92.2% de los hogares disponen de conectividad por redes fijas y/o móviles.
2. Dispositivos y Equipamiento: Para poder utilizar los servicios de telecomunicaciones se necesita contar con dispositivos de acceso, como teléfonos inteligentes y computadoras. En la actualidad, nueve de diez usuarios móviles cuentan con smartphones con acceso a internet, mientras que la mitad de los hogares no cuentan con computadora. Radica ahí en el poder adquisitivo de equipos de cómputo, que debe dirigirse una buena proporción del esfuerzo y el presupuesto para la conectividad. Esta es precisamente la barrera más importante por superar para democratizar la conectividad.
3. Habilidades Digitales: Delante de la conectividad y el equipamiento, son requeridos los conocimientos para su aprovechamiento. De acuerdo con la ENDUTIH 2018, la razón por la que 13.9% de los hogares que no cuentan con computadora es porque no saben utilizarla. Como se observa, es una proporción relativamente menor, pero sobre la que también debe incidirse para alcanzar el aprovechamiento social efectivo.
4. Métodos transaccionales: De acuerdo con el Panorama Anual de Inclusión Financiera 2019 de la CNBV, sólo existen en México 34.6 tarjetas de crédito por cada 100 habitantes. Nuevamente, para optimizar el aprovechamiento debe sumarse el músculo del sector financiero para lograr la profundización financiera requerida para el aprovechamiento transaccional.

Complejidad Técnica y Económica 
Amerita recordar que en el caso de México, la experiencia del gobierno en la provisión de servicios de comunicaciones resultó en dos procesos de quiebra de la empresa satelital Satmex, una operación de un monopolio público (Telmex) sin la capacidad para invertir y extender sus servicios que dio lugar a un mercado negro de instalación de líneas, una decimonónica administración de Telecomunicaciones de México (Telecomm), así como un servicio deficiente de Correos de México.

Las lecciones históricas e internacionales apuntan a que los gobiernos han dejado atrás la tentación de ser empresarios para enfocarse en buscar ser buenos gobiernos y reguladores, en su forma de mecanismos para estimular la dinámica y la generación de incentivos a la inversión en infraestructura de telecomunicaciones.

Adicionalmente, a pesar de que la CFE cuenta con fibra óptica no significa que esté lista para cursar servicios de telecomunicaciones, se requiere ser “iluminada” y de elementos de red con los que aún no cuenta para transmitir voz, datos y video y el despliegue de la ‘última milla’ para llegar efectivamente a un punto de conectividad. Esto implica una complejidad y esfuerzos técnicos y económicos para comenzar a operar.

Si bien existe una intención claramente social de este proyecto, el consenso derivado de la experiencia histórica internacional es que la vía de colaboración estratégica del gobierno con los agentes privados es la óptima en proyectos de desarrollo de infraestructura para alcanzar los objetivos esperados. 

Sinergia de Esfuerzos para la Consecución del Proyecto

Con todo, es válido y muy positivo que el gobierno quiera dotar de conectividad a los hogares sin cobertura de redes de telecomunicaciones en México. 

Sin embargo, no corresponde que el gobierno haga directamente todo. No es una imperiosa necesidad la creación de una empresa del Estado, sino que se requiere una focalización quirúrgica para llevar la conectividad a esas poblaciones desconectadas y de la generación de una estrategia integral para fomentar la plena inclusión en el resto de los eslabones de la cadena de conectividad. 

Esta preocupación gubernamental debe ser focalizada y secundada desde las visiones y esfuerzos de la industria, academia y la sociedad en su conjunto.

Este es un caso en el que la suma de esfuerzos individuales convergerá hacia el objetivo común de asegurar una plena inclusión digital de la sociedad mexicana contamos ya con precedentes de estrategias integrales que no debemos abandonar, como la Estrategia Digital Nacional (EDN).

Con todos estos elementos puestos en consideración podemos aspirar realistamente a una verdadera política de Estado, no sólo de Gobierno, que promueva efectivamente un diseño y articulación de esfuerzos óptimos para asegurar el cumplimiento de su operatividad, con calidad de servicio y eficiencia en el empleo de recursos técnicos y económicos empleados para contar con todos los eslabones de conectividad para todos los mexicanos.



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